Je voudrais faire part de ma surprise à la lecture de ce document d’orientation budgétaire, ceci à plusieurs titres, et je vais expliquer pourquoi.
Mais je souhaite d’abord préciser que je soutiens la politique gouvernementale. La baisse des dotations fait partie des mesures nécessaires pour rehausser les comptes publics que 30 années d’atermoiements des gouvernements tant de droite que de gauche ont laissé filer. Ce gouvernement a le courage de s’y atteler, quitte à braver l’impopularité qui en a fait reculer d’autres auparavant.
L’UMP auquel vous appartenez, monsieur le maire, ainsi que votre adjoint aux finances, préconise d’ailleurs des baisses encore plus drastiques.
Il était important de poser ce cadre.
Ma première surprise vient des chiffres annoncés.
Dans une déclaration du 17 juillet dernier vous disiez, à propos des baisses attendues des dotations d’Etat : « A Quimper, cela représente une perte de 32 millions d’euros cumulés sur la durée du mandat. » Or je constate dans le document d’orientation qui nous est présenté(P.14) qu’il ne s’agit plus que de 17,7 millions d’euros cumulés, soit une différence de 15 millions d’euros, mais à y regarder de plus près, vous usez de plus du subterfuge de prendre l’année 2013 et non 2014 comme référence pour arriver à ce chiffre et dramatiser la réalité.
En tout état de cause, quand vous annoncez une baisse générale du budget de fonctionnement (y compris les baisses de subvention aux associations), vous êtes très au-dessus de l’effort budgétaire demandé par l’Etat et vos motivations m’échappent. Pourquoi vouloir en faire plus que ce qui est demandé ? Les villes qui nous entourent, touchées elles aussi, ne font pas ce choix ; Concarneau avec André Fidelin, pas précisément un gauchiste, limite ainsi les baisses de subventions à 5%.
Cette attitude est d’autant moins compréhensible que la situation de la ville est saine. Vous le reconnaissez vous-même. Le niveau d’endettement est très en dessous des moyennes de villes de même strate, de l’ordre de 700€/habitant contre 1282€/habitant en moyenne. Nous sommes en mesure d’éponger nos dettes en 4 ans, et, avec Plonéis et Guengat, Quimper est la moins endettée des villes de l’agglomération. Vous remboursez même deux emprunts par anticipation (p.10). J’insiste là-dessus car certaines rumeurs courent, insinuant que notre équipe serait grosso modo « partie avec la caisse », laissant un champ de ruines derrière elle. Je n’imagine pas bien sûr que ces informations malveillantes aient pu être distillées par des membres de votre équipe.
Avec une situation aussi saine, on pourrait s’attendre à ce qu’en contrepartie vous fassiez un effort particulier sur l’investissement, que vous considérez à juste titre primordial pour l’attractivité, avec un recours à l’emprunt. Mais là, nouvelle surprise : p.15 un malheureux paragraphe de 4 lignes pour ce qui concerne l’investissement ! Aucune indication, même approximative, sur le montant des crédits qui pourraient être inscrits au budget primitif de 2015.
Pour mémoire, le DOB de 2014 (présenté en novembre 2013) faisait explicitement mention des projets d’investissement : préservation du patrimoine, mise aux normes d’accessibilité, mairie annexe de Kerfeunteun, Ecole de Cirque, pôle sportif de Créac’h Gwen, poursuite des travaux sur le Max Jacob etc
Pourquoi aujourd’hui aucun élément concret sur l’investissement ? Pensez-vous ne rien faire ? ou 10 mois après votre élection ne savez-vous toujours pas ce que vous voulez faire ?
Ce questionnement sur les projets d’investissements, je vais le prolonger. Le DOB mentionne les cohérences avec les partenaires institutionnels, conseil général et conseil régional. J’aimerais savoir quels sont les projets montés par Quimper Cornouaille Développement pour répondre à l’appel à projets lancé par la Région auprès des Pays ; Ils sont essentiels pour notre territoire et permettent de bénéficier des fonds structurels Européens et des fonds de la Région, avec les retombées sur Quimper, moteur de la Cornouaille. Est-ce que par exemple votre projet de Green Valley est intégré dans le contrat de partenariat ? Et comment faites-vous pour monter les dossiers maintenant que l’équipe de QCD apte à le faire a été décimée ?
J’ai les mêmes questions sur le futur contrat de territoire avec le conseil général. Je rappelle que lors du dernier mandat , c’est dans le cadre du contrat de territoire que nous avons obtenu des financements pour le Max Jacob, l’Ecole de cirque, le pôle sportif, et le pôle multimodal de la gare dont on ne sait trop ce qu’il va devenir .
Je reviens à l’intercommunalité. On sait que la mutualisation des moyens au sein de celle-ci, le rapprochement entre intercommunalités, sont des clés pour diminuer la dépense publique. Quelles avancées envisagez-vous dans ces domaines ? Peut-on espérer au moins, comme je l’ai plaidé à plusieurs reprises, que les grands équipements culturels, à l’instar des médiathèques, les structures et associations dont les actions concernent tout ce territoire et même au-delà comme Très Tôt Théâtre et les Polarités soient traitées au niveau communautaire ?
Monsieur le maire, vous ne nous avez jusqu’ici proposé comme avenir que des coupes sombres et des baisses de subvention. Or les moments difficiles sont aussi des moments où l’on se mobilise pour trouver des solutions, des moments qui stimulent la créativité et l’innovation. Je n’en vois pas la trace ici. Allez-vous vous contenter du « oui ouin » décliniste qu’illustre ce document sans perspective ?
Je vous rappellerai en conclusion les propos que vous teniez ici, comme membre de l’opposition, lors du vote du budget primitif de 2011 :
« Ce qui caractérise un budget, c’est l’endettement, notre endettement est faible, probablement trop faible. Quimper est devenue au fil du temps une ville qui ne choisit pas, qui n’emprunte pas, qui investit mal, qui est fière de son budget, mais un budget ne constitue pas un projet. » Et vous ajoutiez plus loin « On a la prudence d’un chat et la réserve d’une huitre. »
Alors, monsieur le maire, vous et votre équipe municipale, aurez-vous la prudence d’un chat et la réserve d’une huitre ?